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政府采购预算、采购、支付要联动前行

　来源：政府采购信息报　作者：刘卫琰　时间：2008-05-16

　　

　　“三驾马车是财政支出改革的重要举措，部门预算是源头，政府采购是执行环节，国库集中支付起保障性作用。”时隔半年，3月17日，在山西省政府采购工作会议上再次见到该省财政厅总会计师武涛时，他再一次强调“三驾马车”协调联动运行的重要性。

　　部门预算要精细全面

　　“预算是政府采购制度有效实施的源头，是政府采购计划编制的基础，是政府采购规模扩大的源泉”，谈及预算的重要性，武涛如是说。然而，目前，预算编制不精细、不全面等问题严重阻碍了预算作用的发挥。

　　为此，“在精细化、全面性上做文章成为今后我省加强预算编制的重要工作”，武涛说，各级财政部门要结合部门预算改革和项目库管理制度，正视目前预算编制中存在的问题，研究探索符合山西省政府采购业务特征的预算编制方法和流程，各个预算单位都应将所有财政性支出项目纳入政府采购预算，“保证部门预算为政府采购规模的扩大贡献应有的力量”。

　　同时，武涛也表示，消除预算执行的随意性就必须加强政府采购计划编制工作，“政府采购预算是政府采购计划编制的基础，政府采购计划是预算得以实现的重要手段”，在预算精细编制的基础上，严格编制政府采购计划，各级各部门要下大力气改进和完善政府采购计划管理的方式方法，消除计划编制中存在的随意性强、准确性差、集中度不高、指导性弱等问题，逐步建立起限期申报与及时申报相结合、品目申报与项目申报相结合的管理新模式。

　　政府采购要服务民生

　　政府采购被称为“阳光工程”，“紧紧围绕政府的中心工作，积极为‘三农’、社保等方面的工作服务，是它的一项重要职能”，武涛说。

　　因此，2008年山西省将在把所有财政性资金购买项目纳入政府采购预算的基础上，制定科学的集中采购目录和限额标准，围绕落实好山西省财政支农政策，制定粮食良种、农机具、畜禽疫苗、救灾物资、化肥、农药等产品的政府采购措施，该省还将中小学免费教科书、中小学危房改造纳入政府采购范围，积极支持重点高校学科建设，促进该省教育水平的不断提升。

　　同时，山西省政府采购部门还将积极支持乡镇卫生院改造达标，巩固和健全新型农村合作医疗服务体系，探索廉租房、采煤沦陷区改造等工程纳入政府采购的措施，进一步增强政府采购服务民生、促进民生的重要作用。

　　集中支付提供保障

　　“在财政支出改革的三项措施中，国库集中支付处于最后一个环节，发挥着保障性的作用”，武涛说，国库集中支付对保障资金的使用方向、资金的使用效果等方面都有着重要的作用。

　　目前，“山西省虽然实施了国库集中支付，但是，覆盖还不全面，有些单位还没有纳入国库集中支付的范围”，这就造成规避政府采购、专项资金不能专款专用、节约资金成为自留款等问题。

　　武涛表示，山西省将进一步加大国库集中支付的力度，扩大范围，保证集中支付的保障性作用能够淋漓尽致的发挥，为采购行为的规范、采购规模的扩大、财政资金的节约保驾护航。

　　最后，武涛对该省今年的政府采购工作提出了要求：各个部门要积极探索管理的新模式，理顺内部工作秩序，逐步形成部门预算、政府采购、国库集中支付相互配合、联动运行的崭新机制，从体制和机制上提升政府采购预算的执行效果，“通过三个手段的配合，综合作用的发挥，力争2008年全省采购规模达到或突破90亿元。”

　

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