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流程明确采购工作拨云见日

　来源：政府采购信息报　作者：杨培钅监　时间：2008-05-15

　
　
　　再繁忙的公路，只要司机都遵守交通规则并且知道哪个弯路是通向哪里，就不会发生大的交通拥堵；再复杂的有机体，只要各个组成部分都连接有序并且各司其职，生命就会正常地运转。明确的流程是纷繁复杂事物中的蹊径，高校采购作为政府采购中的一个特殊部分，操作流程明确更是凸显其重要性。

　　高校采购流程是指从计划审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节，重点是计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点。标准的操作流程可以从源头上预防和制止各种不规范行为的发生。

通过明确流程提高操作透明度

　　科学规范的采购机制，不仅可以降低高校的设备采购价格、提高设备采购质量，还可以避免不必要的矛盾。一方面请购、采购、验收、付款等环节应有交易授权、有相关主管人员签字；另一方面请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审批、采购与验收、采购、验收与相关会计记录、付款审批与付款执行应适当分离，以确保不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　在采购计划的制定、论证、审批各个环节过程中，要增加工作的透明度,严格按照计划审批程序。对于一定数额以上的仪器设备的采购，必须实行论证制，需有关专家进行论证，并有书面论证报告报相关部门及校领导审批，这样有利于发挥集体决策的优势，减少不必要的决策失误。

通过明确流程控制采购价格

　　要更好地控制采购价格，高校应参照政府采购方式，积极实行集中采购模式。按照采购流程，遵循公开、公平、公正的原则。实行以采购部门为主，审计、监察、财务等部门全过程参与的做法，使采购过程透明，采购信息开放，采购程序公开，供货渠道明朗，订货价格明确，合同条款完备。

　　在高校采购流程中，讯价是很容易被忽略但又意义重大的一环。质量是采购价格的前提，不同厂家生产的同种商品，在价格和质量上往往会有差异。为了能真正采购到“物美价廉”的货物，采购之前的市场调查十分重要。因此，在采购项目获批后，按照技术先进、价格合理、适用于教学和科研的原则，通过互联网查询、电话或到市场实地考察等方法了解市场行情，对所选购设备的产地、规格、质量、价格等做到心中有数。

通过明确流程严把后“三关”

　　设备验收、售后服务和合同审签是采购主体过程结束后，至关重要的三关。通过明确采购流程，将严把“三关”的工作引入到高校采购中，将会使采购工作更加完善，也会在很大程度上避免合同风险的发生。

　　首先要把好设备验收关，设备验收包括价格、数量、质量等多方面的内容，只有价格合理、数量准确、质量合格、符合合同商务条款和技术条款要求的设备才能验收入账。
　　
　　其次把好售后服务关，高校设备来源广泛，设备维修部门不可能面面俱到，这就需要在合同上明确售后服务条款，而且要监督落实。

　　再次要把好合同审签关，要对合同中规定的品种、规格、数量、质量、交货时间、账号、地址、运输、结算方式等各项内容，按照合法性、可行性、合理性和规范性等四个标准，逐一进行审核，只有供货厂家全面履行合同条款、验收合格后才能付款，付款前必须经过审计部门审计。
　
　
　

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