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“三项机制”提升政府采购水平

　来源：政府采购信息报　作者：闵劲华　时间：2008-05-15

　
　
　　政府采购目前在我国公共财政支出中，地位日益举足轻重。随着社会主义市场经济的不断完善，社会信息化飞速发展，利用现代化的手段健全政府采购的运行和监管机制，已经成为提成政府采购水平的重点。

建立“四公开”的阳光运作机制

　　所谓“四公开”，首先是公开采购制度和采购程序，保证采购各方和监督者的知情权；其次是公开采购信息和评标标准；再次是公开采购过程；最后是公开采购结果。

　　要做到公开采购信息和评标标准，在现代化的科技支持下，网络是首当其冲的载体。网上公开所有采购信息，包括采购单位、采购需求、采购预算等信息，可以最大限度地提高透明度。网上公布供应商资信，对具有资质的投资标企业，打破地域界限，一视同仁，择优定标。网上公布采购标准，按照“标的无品牌、价格定上限、质量保底线”的原则评标，保证中标产品性能价格比最高和物有所值。此外，推行评委随机抽取制、名单保密制、唱票隔离制、评标承诺制、打分实名制、公务回避制及优化淘汰制。

　　公开采购过程，从采购单位提交采购申请到采购中心确定采购方式、供应商投标报价、采购单位初选中标人及采购中心审核中标结果均在线记录、公开，使采购各方行为均全程接受监督。而对于公开采购结果，则要实行中标公示制度，将评审结果在网上公示3～7天，接受落标人和用户的投诉、质疑，畅通监督渠道，增强采购透明度。

完善便捷高效的网络采购机制

　　建立和完善便捷高效的网络采购机制，就要求我们在现有的网络工作设备基础上，进一步提高采购工作的整体电子化水平。其中包括积极推行电子采购卡结算方式、全方位积极推行网上采购和完善决策分析及信用评价体系。

　　目前一些先进地区采用的点子采购卡结算，一般都是为小额零星交易服务的“一卡通”。通过与银行合作开发“政府采购银行卡管理系统”，对如药品类的物品进行集中采购，公车定点加油、定点维修、统一保险，定点印刷，办公用品定点采购等项目实行联机交易和实时监控。

　　而网上采购，则是目前全国范围内积极推行的电子化采购的重头戏，通过几个地区的试点，各地现在都在争取实现政府采购“一网通”，实行与采购单位、供应商、财政、监察、审计部门、国库支付中心、结算银行的联网。按照“只要能上网就能办采购”的要求，建立“网络采购直通车”，把预算编制、计划、资金审批、组织实施、资金支付、采购监督等环节都实现在线操作，实现“一站式”窗口服务到“一网通”网络服务的转变。

　　最后，要完善决策分析及信用评价体系，就必须建立一个信息数据库。建立和完善专家库、信息公告库、供应商库、商品库、价格信息库、交易库等动态管理的数据库，构建政府采购数字化平台的数据库，逐步建立规范采购各方主体的信用档案。

建立健全廉洁严密的监督机制

　　建立健全廉洁严密的监督机制，是矫正政府采购工作的一杆标尺。要是监督机制严密、可行，首先要创新监督手段。监察、财政、审计部门借助“采购卡系统”及“政府采购网站”，对采购各方及项目实施情况进行全程监督、远程同步监督、市场现场联动监督，把监督工作渗透到采购业务各个环节之中，及时发现问题，及时加以解决。其次是健全监督网络。建立一支由人大代表、政协委员、民主党派人士等组成的特邀监督员队伍，对政府采购实行网络监督、现场监督、动态监督；实行中标结果公示，开设“电子投诉信箱”，主动接受供应商和采购单位的监督。再次是监察、财政、审计等监督部门重点加强对采购中的监督，保证政府采购行为在阳光下进行。
　
　
　

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