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强化国有投资工程招投标监管

　来源：焦点房地产网　时间：2008-05-08

　
　
　　2007年11月8日，通州区重点工程壁富路道路改扩建工程开标，北京市公证处对资格审核和基准价下浮系数两项随机抽取环节做了公证。按照招标文件要求，先由招标代理机构抽取投标人代表，再由投标人代表抽取本标段的基准价下浮系数，经现场公证人员监督抽取后，现场宣读公证词，整个随机抽取过程严肃、有序。至此，壁富路道路改扩建工程成为通州区首个执行《通州区国有投资建设项目施工招投标管理规定》的项目，截至目前，通州区已有6个项目标段采用该方式招标。
　　 2007年，北京新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)区建设的步伐逐渐加快，新城区建设和新农村建设的任务更加紧迫，为规范国有投资工程招投标活动，通州区建委制定下发了《通州区国有投资建设项目施工招投标管理规定》，在规范国有投资招标主体行为、完善资格预审评审方法以及评标方法等方面推出了一系列新措施，其中的随机抽取环节、投标限价等多项内容均开本市先河。

严控12家投标主体

　　确保客观公正

　　根据新《规定》，在招投标过程中增设了两项随机抽取环节。

　　第一是资格预审阶段的随机抽取环节。针对建设市场中的邀标、围标问题，通州区将投标家数由原来通行的7家修改成12家，增加了围标成本及不确定因素；通过资格审核合格分数的投标单位数量，在12家以内时全部参与投标，超过12家时，采用摇号机随机抽取的方式选择12家参与投标。通州区还建议招标人资格审核文件在分值设置上主要考虑项目经理的到位情况、项目班子的组成情况、项目经理的业绩、企业的业绩情况以及机械情况和履约情况等。实践证明，这一环节既有利于缓解围标问题，又限制了建设单位权限，减少了人为因素对确定正式投标人的影响。

　　第二个随机抽取环节为基准价下浮系数的抽取工作。此前，本市建设市场常规作法是投标价在基准价的-1%到0之间时，经济标分值最高。这一做法，依然无法避免串标等暗箱操作问题。为此，通州区规定，只有投标价格与基准价下浮抽取系数后的价格相等时，相应得分才为最高，下浮系数分为2%、2.5%、3%、3.5%、4%、4.5%、5%7个等级，在开标会开始后唱标前进行随机抽取。

财政评审确定投标限价

　　在使用工程量清单报价的基础上，通州区将投标报价的最高限价作为拦标价，取消了标底上浮系数作为拦标价的方式，减少了建设单位标底保管人员的风险。投标限价的编制遵循三项原则：一是参照标底编制原则编制投标限价；二是需由区财政局投资评审的建设项目，经评审后，方可完成投标限价的编制，投标限价不得高于区财政局投资评审的评审价格；三是由非本项目代理机构且有相应资质的工程造价咨询机构负责编制。投标限价须在投标截止日3天前公布。

　　经济技术双标分行

　　《规定》的出台，还对评标办法进行了完善。一是规定招标项目技术标部分评分分值的设置一般不应超过总分值的25%，减少了人为主观原因对评标结果的影响。二是允许分组评标，即招标人可按评标专家类别将评标委员会划分为技术标和经济标评审小组，技术、经济专家数量均为5人以上单数，并由每组专家分别推选出本专家组组长。各组评标工作结束后，由经济标评审小组对评标结果进行汇总并撰写评审报告。
　
　
　

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