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限额标准泾渭两分明

　来源：政府采购信息报　作者：姜元寿　时间：2008-03-17

　
　
　
　　主持人：有采购人来信问，限额标准以上的采购必须进行政府采购，而政府采购为分散采购与集中采购相结合，部门集中采购也属于政府采购，为何有时却说一定要通过公开招标方式进行采购呢？

　　这个问题，主要是采购人没有分清政府采购限额标准和公开招标限额标准两个概念。其实，各省每年颁布的集中采购目录中都涉及到这两个标准。这两个标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。而《政府采购法》第十八条对集中采购、自行采购、部门集中采购等适用条件做了规定，以上两方面因素都只是确定政府采购方式的一个因素，各方应该综合考虑。

　　如“货物和服务类采购项目，单项或者批量采购预算金额50万元（含50万元）以上，应采用公开招标采购方式……”，又如“货物类单项预算金额超过1万元不足5万元或年批量预算超过5万元不足10万元的各类货物……”等，前者的50万元就是公开招标的限额标准，也就是说达到这个标准，就必须公开招标；后者的单项预算1万或批量预算5万则是政府采购的限额标准，也就是说达到这个标准的必须实行政府采购，至于采用何种采购方式，并非由这一标准决定。部分采购人正是忽略了公开招标限额因素，认为政府采购方式的审批是监督管理部门的主观判断而已，只要属于政府采购，集中采购、部门集中采购效果都一样，正是对此两条限额标准的不了解才产生了上述疑问。若部分采购人以不了解为借口，规避公开招标，那更不应该。

　　限额标准其实是很容易区别的，两者有着不同的作用。如公开招标限额标准，只要超过公开招标数额则必须采用公开招标的方式。而政府采购的限额标准只是一个较低水平的标准，它与集中采购目录构成分散采购、自行采购或集中采购的判断因素。

　
　
　

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