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五招为采购提速

　来源：中国财经报　作者：侯传华　时间：2008-03-17

　
　
　
　　为提高采购效率，节减采购成本，青岛市财政局从规范管理和简化程序入手，“五招”为政府采购提速：

　　一是加强管理，制度约束，规范操作。政府采购管理工作包括制度建设、采购预算和计划的编制、监督和检查工作等。政府采购工作如果没有制度做保障，计划性差，缺乏相应的监督机制，没有新思路，缺乏新办法，办事效率便会低下。因此，青岛市财政局从重视改进工作方法、研究制度建设、编制合理可行的政府采购计划、加强监督检查等规范化管理入手，完善招投标程序，规范操作，提高管理水平，并从预算编制、资金拨付、国库集中支付等方面把好关，形成多头控制、齐抓共管的管理格局，提高政府采购的整体效率。

　　二是征求采购单位意见，优化程序，创新方式。政府采购应以公开招标采购为主，但公开招标有其自身的缺陷，就是采购周期过长、成本过高。通过调查问卷、调研等形式，集中听取采购单位对政府采购程序、效率等问题的意见，并根据实际情况优化程序。继对标准化程度较高的办公自动化设备、图书音像制品、办公耗材实行协议供货后，自2006年始，对公务用车，公务用车加油、保险及维修实行了协议供货采购，简化了采购手续，加快了采购速度，减少了不必要的程序和重复采购，及时满足了采购单位经常、零星的采购需求。

　　三是加强信息化建设，实现无纸化审批。信息化是适应新形势发展的需要，也是推动政府采购事业、提速政府采购的有效手段。目前，从采购申报、资金审批、采购立项、采购文件的编制和审核，到采购公告、采购结果公示的发布，都实现了网络化操作。这样，既实现了信息资源共享，又可以节省操作过程的时间，方便了采购单位，节减了采购成本。

　　四是加强人员的管理和培训，提高整体素质，提高操作效率。政府采购工作涉及的范围广、内容复杂，其政策性、技术性、专业型都很强，对相关工作人员的要求非常高。青岛市财政局从制定培训方案、强化监管措施抓起，对从业人员的服务意识和职业道德进行集中培训，并进行严格考核。同时要求各代理机构对本单位工作人员进行商品市场信息、商务谈判、标书制作、合同的制定执行、项目验收等方面的专业培训和继续教育。

　　五是宏观控制，微观搞活，把握重点，不忘细节。政府采购是一项系统工程，程序较多，当事人较多，过分依赖层层防护措施会严重妨碍政府采购的效率。在合法、科学的基础上，抓大放小，简化具体采购流程和手续，可以使采购简便、易行、高效。例如，原先每个采购项目都需要分管局领导的签字，现在，只要是年初预算安排的项目，不需要局领导签字，业务处直接确认资金进行。“抓大放小”并不意味着不管，而是有重点的管，特别是一些容易出问题的细节，要管得更加严格、更加仔细。例如，采购文件中倾向性审查、资金的拨付审查、专家的抽取和评审等等。

　　作者单位：青岛市财政局

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