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西电东送骨干工程违法分包：洪家渡电站黑洞

　来源：中国招标信息网　时间：2003-08-30

　　一次民工工资调查，将国家西电东送的骨干工程――贵州洪家渡电站――置于一个十分尴尬的境地：大量工程违法分包。

　　7月17日，贵州省计委和劳动厅完成的一份调查报告显示，总投资49.27亿元的洪家渡
电站，12个项目部中有10个项目部共计与34个分包人和11个个体包工头签订了87份工程分包合同。

　　洪家渡电站是乌江流域的第一级电站，位于贵州省织金县与黔西县交界处，距贵阳市160公里，它是乌江流域梯级电站的龙头电站和系统调峰、调频的主力电源，总装机容量为60万千瓦。经国务院批准，贵州洪家渡电站被列为国家西电东送的骨干工程项目，资金来源中银行贷款为80%，资本金20%。

　　8月27日，本报记者从贵州省计委了解到，贵州乌江水电开发有限责任公司(以下简称乌江公司)是洪家渡电站的项目法人，该公司是1990年经国务院同意，由原国家能源部、原国家计委批准成立的我国第一个按流域组建的水电开发公司，主要任务是开发贵州省境内乌江河段及其支流水力发电资源。1999年7月，国家电力公司和贵州省人民政府对乌江公司进行改制，组建贵州乌江水电开发有限责任公司，国家电力公司占51%的股权，贵州省占49%的股权，由国家电力公司控股。而洪家渡电站的具体管理单位为洪家渡电站建设公司。

　　从2000年11月开工建设至今，电站的主体工程已基本完成，电站大坝已填筑石料500万立方米��坝高超过100米��泄洪系统工程已全部开挖��现正进行底板和连墙的浇筑��3条引水洞已全面贯通��正在进行洞身灌浆和压力钢管的安装��各项防汛工程已全面完成。电站预计在2004年7月前实现发电。

　　“如果不是这次意外的调查，我们很难相信，在这样大的国家工程里面，竟然存在如此严重的违法问题。”贵州省政府一位官员在接受记者采访时说。

　　民工工资牵出工程违法分包

　　洪家渡电站的违法发包问题被发现，是由拖欠民工工资引发的。

　　今年3月初，洪家渡电站民工已经连续几个月，有的甚至长达一年都没有领取到工资。电站的建设开始受到影响。

　　情况被迅速传到了当地政府。

　　“掌握情况后，我们一边派人下去做好民工的思想工作，并与施工方沟通以便尽早兑现民工的工资，一边将情况上报。”黔西县政府一官员在电话中说，民工工资问题和电站建设，两件事都非常重要。

　　但这件事情处理起来并不容易，直到5月，消息传到了贵州省委和省政府后才有了突破性的进展。5月18日，由省计委和省劳动厅组成的8人调查小组进驻洪家渡电站。

　　调查组一成员称，在洪家渡电站调查期间，调查组查阅了乌江公司选择施工单位的招投标资料和施工合同；施工单位与分包人及包工头之间的合同；洪家渡电站建设公司、施工单位、施工单位下属各项目部、部分分包人的财务资料；分别与各个单位及民工代表进行了座谈并走访了当地派出所等。

　　经调查组查证，现在在电站工地上施工的民工队伍有72支共1728人，加上各施工单位的职工，洪家渡电站工地上施工的人数为3865人。

　　截至今年4月底，拖欠分包人和个体包工头的工程款为1547万元(其中欠付民工队伍工程款为1448.6万元)。

　　“由于部分分包人不能及时足额得到相关项目部拨付的工程款，使其也不同程度地拖欠了材料款、设备租用款和民工的工资。”调查组的一名成员说，在调查中，多数分包人没有财务账，部分分包人和民工已经离开，导致调查组无法掌握全面的具体数据，但通过各方面的查证，目前查出的民工工资拖欠数额为457万元，涉及民工736人。

　　上面工程款全部拨付，下面却发生了拖欠巨额工程款的事件，下拨的工程款流到了什么地方？

　　“这是工程被大量违法分包，造成资金被层层盘剥的结果。”上述调查组的成员说。

　　触目惊心的分包

　　调查组的报告称，从1999年12月至2002年2月，乌江公司通过邀请招标确定了洪家渡电站的3个承包单位――宏建联营体、148联营体、葛九联合体。宏建联营体由某工程队和水电九局组建，148联营体由水电十四局、水电八局组建(该联营体与乌江公司在合同签定谈判中，乌江公司指定铁五局要分包148联营体的一部分工程)，葛九联合体由葛洲坝机电安装公司和水电九局组成。

　　3个承包单位签下工程合同后，迅即在施工现场组建了12个项目部。“从各项目部提供给调查组的资料上看，12个项目部中有10个项目部共计与34个分包人和11个包工头签定了87份工程合同，实际上，分包的情况还要比这个数目大。”调查组的一名成员说，通过核查各项目部的财务资料，10个项目部共与72个分包人先后发生合同或协作关系。如第一项目部提供的合同只有16份，与8个分包人发生了合同关系，但从该项目部的财务资料中反映，共与24个分包人或个体包工头发生合同或协作关系。

　　据调查组查证，相关项目部将自己承担的部分工程分包给数十个分包人或个体包工头，除部分劳务合同外，都未在投标文件中载明或遵守合同约定报经洪家渡电站建设公司和监理单位审批。

　　各项目部的财务资料显示，截至今年4月底，各项目部与洪家渡电站建设公司结算的工程款为6.1176亿元，项目部应支付给分包人和个体包工头的工程款为2.2097亿元，工程的分包比重达36%。

　　调查组的一名成员说：“让人震惊的是，被分包的工程绝大部分都是电站的主体工程，甚至部分工程还是主体工程中技术和质量都要求很高的关键部分。”

　　例如，水电八局项目部将发电厂房1＃、2＃、3＃机混凝土浇筑及钢筋安装工程分包给重庆市綦江建筑安装工程有限公司；将厂房1＃、2＃、3＃引水隧洞压力钢管段固结灌浆、洞室锚杆等项目分包给湖南中南岩土工程有限公司；第一项目部将1＃、2＃导流洞的洞身开挖及支护的部分工程分包给5个分包人；第一项目部和某工程队基础营项目部将大坝面板钢筋混凝土浇筑、大坝趾板混凝土浇筑、趾板固定及帷幕灌浆等部分工程的工序分给了4个承包人。

　　真正令人担忧的是这些分包人的资质现状。上述调查组的成员说：“这关系到整个工程的质量。”

　　调查组对34个分包人的“企业法人营业执照”、“资质证书”、“法定代表人的授权委托”等证件的检查，发现只有3个分包人提供了原件，多数分包人提供的是没有加盖法人公章和法人印章的无效复印件，部分分包人无法提供任何证件。

　　从分包人资质证书的等级看，多数分包人都不具有相应的水利水电施工资质。如在87份分包合同中占了14份的重庆康友建筑安装有限公司，只有房屋建筑工程三级资质；承担了部分主体关键工程的重庆市綦江建筑安装工程有限公司只有工民建施工三级资质；贵州顶效开发区德衍建筑安装工程有限公司只有工民建施工三级(暂定)资质。

　　在调查中，一些分包人向调查组承认自己是挂靠的施工队伍，每年向挂靠单位上交一定的管理费。

　　贵州一厅局级官员在接受记者采访时称，洪家渡电站参差不齐的施工队伍，必将留下很多隐患。

　　高额的分包管理费

　　“分包环节太多，层层提取管理费用，必将导致大量的建设经费被拿走，这样的后果是要么工程的质量没有保证，要么是工程当初的预算水分太重，才会有这么高的‘找钱’空间。”贵州省政府的一名官员在接受记者采访时说，洪家渡电站建设中，层层提取的管理费加起来超过30%，到4月底电站已经完成了22.9亿元的投资，以管理费名义拿走的钱至少在7亿元左右，如果不解决这一问题，电站建好，仅管理费的支出将在15亿元左右。

　　调查表明，洪家渡建设中管理费的提取主要以两种形式：

　　一、项目部与分包人签定的分包单价合同中，项目部按照联营体执行的单价提取一定的管理费(含项目部代扣3.22%的税金，下同)后作为与分包人的结算单价。不同的项目部或同一项目部对不同的工程所提取的管理费比例不一样，如第二项目部(水电九局三处)提取22%，第三项目部(水电九局二处)提取21.52%-25.02%。

　　二、项目部与分包人签定的分包单价合同中，项目部与相关分包人共同商定结算单价，此结算单价与执行单价之差额作为项目部的管理费和其他费用。从分包合同中一些可以对比的单价差额来看，差额是非常大。如第一项目部向部分分包人确定的料场支护喷混凝土单价与执行单价的差额达32%；第三项目部向部分分包人确定的大坝基础处理喷混凝土单价与执行单价的差额为32%；水电八局项目部向部分分包人确定的厂房挡墙基础固结灌浆单价与执行单价的差额为28%；大坝项目部向分包人确定的大坝填筑垫层料运输单价为1公里3.44元、2公里单价为4.25元、3公里5元，而宏建联营体确定的单价为1公里7.14元、2公里为8.5元、3公里为9.77元。

　　“这仅仅是项目部之间和分包人之间的一道环节，实际上提取管理费的环节还有，分包人拿到工程后，也要扣除自己的管理费后再把钱用于工程的建设上，因为项目部在上一环节收取了大笔管理费，致使分包人的利润所剩无几，克扣民工的工资也就成了惯用的手法。”调查组一成员称，民工在雇佣点工作一天，按合同计价应为33.78元，但经过层层盘剥后，落实到干活的民工身上的工资一般为20-27元，中间有6-13元的差价被拿走。

　　这名成员称，由于分包人的挂靠现象严重，而这些分包人又没有固定的施工管理人员，财务管理混乱，致使调查组无法真实确认其资金流向和所欠民工的债务。

　　处理预案

　　历时近10天的调查完成后，联合调查小组将洪家渡电站中查出的问题形成了具体报告，送交省里的主要领导。

　　“分管副省长包克辛了解事件的真相后非常重视，当即决定把洪家渡电站建设过程中出现的违法事件，作为贵州省规范和整顿建筑市场秩序反面教材和典型来抓，并给予重处。”一位知情人士向记者透露。

　　随即，包克辛就此事在省政府召开了一个小范围的会议，参加此次会议的有贵州省政府办公厅、省计委、省劳动厅和乌江公司等各单位的负责人及调查组的部分成员。

　　据知情人士透露，此次会议主要是讨论和分析洪家渡电站建设中存在的问题，并针对问题提出处理意见。

　　该人士称，当时参加会议的领导严肃指出，洪家渡电站分包行为违法，按照《招投标法》，超过200万的工程就必须公开招投标，洪家渡电站的分包工程没有哪个是低于这个标准，仅此一点就可以定性。

　　记者采访期间，从洪家渡电站施工现场获得信息表明，5月底各项目部已基本兑现完毕拖欠的民工工资，在6月底工程款也基本兑现。

　　7月中旬，贵州省计委和劳动厅向省政府提出了此事的处理建议：水电九局、水电八局、水电十四局、中铁五局等单位将部分工程违法分包和拖欠民工工资的严重问题进行全省通报；在整改期间，取消这些单位参加贵州省境内必须进行招标的项目的投标资格；由有关部门对洪家渡电站建设工程中由分包人或个体包工头施工的工程部分进行全面检查；洪家渡电站建设公司和监理单位要加强管理，对承包人的违法行为要进行果断的制止；将民工纳入自己的职工队伍管理，招录民工，严格按照《贵州省劳动保障监察条例》执行。

　　水利工程的监管真空

　　“如果不是民工的工资问题，洪家渡电站的违法分包问题可能不会暴露出来。”贵州省建设厅一官员说，大多水利工程都是处于偏僻的地方，也往往是被人忽略的地方，而且水利工程的建设也基本是被内部系统的大型水电施工单位长期垄断，即便有问题也很难查实。

　　这就提出了一个非常现实的问题，如何实现对大型水利工程的有效监管？据知情人士称，洪家渡电站从开工至2001年上半年期间，各项目部出现了大量的违法工程分包行为。2001年7月，乌江公司发现工程分包问题后，下发了《关于严禁转包工程、实行工程分包报审制度的通知》，要求施工单位严格按照《国家电力公司水电建设工程质量管理办法(试行)》执行。为此，洪家渡电站建设公司对此前的工程违法分包问题进行了清理。

　　清理的方式为，由监理单位和洪家渡电站建设公司，对承包人申报的已在电站工程中承担施工任务的分包人的资格进行评审，未通过资格评审的分包人将被清退出场。在此次资格评审中，一些不具备相应施工资质的或挂靠单位的分包人却通过了资格评审。

　　“这样的清理方法使得洪家渡电站工程的违法分包现象并没有得到有效遏制。”贵州省建设厅的官员称，洪家渡电站建设过程中所表现出来的问题仅仅是表象，因为水利工程的特殊性，解决深层次的问题，或许才是避免违法分包事件发生的关键。

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相关链接：南方电网搭就西电东送大动脉

2003年07月01日南方日报

　　广东经济步步高用电节节升电网密密结2005年：1000万千瓦西电送粤

　　根据最新数据，1月-5月，广东省广电集团直属的21个地级市供电分公司累计完成售电量575.96亿千瓦时，比增19.45%；其中大工业售电量为309.20亿千瓦时，比增32.59%。广东首季用电量同比增幅高达18.02%，但由于今年新增电源和电网项目多在6月底、7月初投产，随着气温上升，负荷不断增长，第二季度全省电力供需矛盾将趋尖锐，最大电源缺口接近150万千瓦；第三季度电力供应将稍为缓和，但电源缺口仍在50万-100万千瓦。

　　广东是一个能源资源缺少的省份，其所用一次能源的90%以上需要从省外输入。20世纪80年代，广东作为改革开放的先行地区，经济发展迅猛，但因能源资源匮乏，电力严重不足，用电市场缺口达1/3，一年损失工业产值近200亿元。“八五”以来，广东的发电机容量跳跃性增长，到了“九五”期末，全省发电装机容量已达到3000多万千瓦，广东在装机容量、发电量、全社会用电量等方面已居全国第一。

　　近年来广东的电力供应再次吃紧。伴随着广东经济发展进入信息化、工业化、城市化并举阶段，广东全社会在用电量方面也发生了变化：

　　一是居民用电量大幅飙升。1990年，全省人均用电量不足69千瓦时，继去年全社会用电量跃升至1994年的2.3倍后，今年广东省全社会用电量将达1900亿千瓦时左右，年均增长率保持一成左右。在经济发达的珠三角地区，人均生活用电量更远远高于全省平均水平。

　　二是生产性用电持续走高。近年来广东经济结构战略性调整取得了显著成效，特别是第三产业发展提速，增长速度超过了GDP的增长速度，三次产业增加值比重由1997年的13.5：49：36.6转变为8.8：50.2：41.0。这说明第一产业已日益向现代化迈进，耗电量必将增加；虽然第二产业产值用电单耗有较大下降，但随着第三产业的服务档次提高，用电量也相应大幅上扬。

　　据了解，前4月广东省广电集团直属的21个地级市分公司共完成售电量445.29亿千瓦时，比去年同期增长21.26%。另外4月份售往省内商业的用电比3月份增长14.29%，售往大工业的比3月份增长15.49%，售往非、普工业的增长22.28%，售往农业的增长13.93%。尤其与去年同期相比，对大工业的售电量增长竟达到了33.33%。

　　根据广东经济发展规划，到2005年广东全社会用电量达2150亿千瓦时，最大负荷3903万千瓦；2010全社会用电量3100万千瓦时，最高负荷5660万千瓦。

　　根据广东经济发展规划，到2005年广东全社会用电量达2150亿千瓦时，最大负荷3903万千瓦；2010全社会用电量3100万千瓦时，最高负荷5660万千瓦。由于电力是经济发展“先行官”，广东省和有关企业一直将电力建设放在重要位置上。去年底全省发电装机容量已是1984年的11倍多，今年广东省还将陆续建设8项能源工程，新增装机容量715万千瓦。同时，广东用西电电量也连年攀升，到“十五”末，西电送广东更将新增1000万千瓦的能力，使广东在保持经济大省地位的同时，稳居用电量全国首位的宝座。

　　从去年下半年至2005年年末，广东省广电集团将投资79亿元建设西电东送配套工程。同时，广东省将在两年内安排62亿元资金用于50个山区县电网的建设和改造，并建设12项重点工程用于改造广东电网，进一步解决珠江三角洲经济发展较快地区电网“卡脖子”问题，提高广东电网供电能力和供电可靠性。

　　统计数据表明，广东电网是目前全国最大的省级电网，500千伏主干环网覆盖珠三角绝大部分地区并延伸至粤东、粤北、粤西，220千伏电网覆盖全省绝大部分市县，且有线路与广西、贵州、云南电网互联，有核电专线与香港中华电力系统互联，还通过两回110千伏线路向澳门供电。

　　为有效解决电网输送“卡脖子”问题，广东今年电网建设投资达152.7亿元。目前广东省广电集团正在日夜兼程加快输变电工程建设，据悉，今年以来广东已有多项电网工程相继投产，列入省重点工程的12项输变电工程项目将于明年底全部建成投产。贵广交流等三大工程昨日投产西电送粤突破500万千瓦

　　昨日，在南方电力调度通信中心，随着国家重点工程―――贵广交流工程正式宣告投产，西电送广东的能力新增了150万千瓦，突破了500万千瓦。

　　同期投产的还有鲁天二回220千伏输变电工程和平果可控串补站工程。这三大工程的如期投产，就如同开通了西电东送的“宽带网”，西电东送形成“五交一直”六条大通道，今年广东夏季用电高峰的7-9月西电东送电力可达到520万千瓦，全年可实现西电送广东电量211亿千瓦时，同比增长32%，确保五省(区)特别是广东夏季用电高峰的供电。

　　贵州至广东500千伏交流输变电工程是党中央、国务院确定的西部大开发、西电东送战略第二批开工的输变电项目。贵广交流工程投产后，西电送广东能力突破了500万千瓦，跃上了一个新台阶，在解决今年广东夏季高峰用电、加强南方电网结构、促进东西部资源优化配置等方面都将发挥重要作用

　　贵广交流等三大工程投产后，西电送粤电量预计将达211亿千瓦时，同比增长32.2%，再加上鲤鱼江电厂送广东30万千瓦、香港增加送广东的电力、广东省在今年7月份以前可投产机组162万千瓦等因素，今夏广东高峰用电基本上可以得到满足。

　　从更长远来看，到2005年，南方电网主网架将形成“六交三直”九条大通道，西电送广东容量达到1088万千瓦。2006-2010年，还计划新增西部送广东负荷中心的直流输电通道1-2回、交流输电通道2-4回，西电送广东容量在“十五”的基础上新增600万-1000万千瓦，形成东西共赢的局面。

　　承担着实施国家西部大开发、西电东送战略重要任务的中国南方电网有限公司表示，他们将进一步在南方电网发展和南方电力资源乃至能源资源优化配置中发挥主导作用，为五省(区)全面建设小康社会和广东率先基本实现社会主义现代化当好“排头兵”。

　　三项工程扫描

　　工程名称起止新增电量

　　贵广交流工程西起贵州安顺青岩变电站新增变电容量150万，东至广州罗洞变电站千伏安

　　鲁天220千伏二西起云南鲁布革，东至天增加云南送广东电力

　　回输变电工程生桥马窝换流站30万千瓦

　　平果可控串补天生桥至广东一、二回交将提高天生桥至平果站工程流线路平果段段输电能力22万千瓦三步走构筑电力宽带网―――访中国南方电网有限责任公司董事长袁懋振

　　在贵广交流工程投产前夕，笔者专访了中国南方电网有限责任公司董事长袁懋振。在袁懋振的案头，几份表格列出了这样一些数据：1993年，西电送广东15.47亿千瓦时，到去年这个数字达到160亿千瓦时，每千瓦时综合平均电价仅为0.308元，今年西电送粤电量达到211亿千瓦时；继去年220千伏及以上输电线路达30662公里后，今年投产同规格线路6494公里，南方电网的经纬线又将进一步在区域内密密延伸……将桂滇黔的水电等资源输送到需求旺盛的广东市场。

　　西电今夏送来“及时电”

　　袁懋振说，今年以来，南方电网用电负荷增长迅猛。迄今为止，全网统调最高负荷3377万千瓦，比去年同期增长8.5%，其中广东统调最高负荷2078万千瓦，同比增长12.5%，全网日最高负荷和供电量都创历史新高。广东的第一次负荷高峰早已提前到来。预计今年广东全社会最高负荷达3200万千瓦，增长10%以上。

　　加快贵州至广东500千伏交流、鲁布革至天生桥220千伏二回等新增向广东送电150万千瓦的西电东送电网工程建设，是南方电网今年确保广东迎峰度夏的重要措施之一。贵广交流工程年初就制定计划，立下军令，由于措施得当，施工进度较为顺利；鲁天二回输变电工程也克服了交通不便、施工条件险恶等困难。而作为增加西电东送线路送电能力和稳定性的重点工程，平果可控串联补给站工程也已设法解决了外方设备安装指导及调试技术人员到位较迟所造成的问题。这三大工程的如期投产，可以确保五省(区)特别是广东夏季用电高峰的供电，全面完成国务院下达的供电任务。

　　西电东送造就双赢

　　袁懋振说，西电东送是我国西部大开发战略实施的标志性骨干工程，以资源启动战略带动西部地区开发。经济发展和资源分布不平衡是我国东西部差异的主要特征，这在南方五省(区)表现得尤为突出：云南、贵州、广西是得天独厚的“能源富矿”，云贵两省的能源储有量便占了五省(区)总量的八成左右，而在经济发展水平上，桂、黔、滇GDP的总和仅为广东的一半，随着西部大开发战略的实施，他们急需发展资金，急需寻求见效快、能有效积累资金的工程项目。

　　对西部而言，通过开发水电、火电，实行西电东送，是一项最直接、见效最快的方法。反观广东，其GDP占全国总量一成左右，为五省(区)总量的60%以上，但多年来能源匮乏一直是制约该省经济持续快速、健康发展的重要因素。实际上，帮助西部搞开发包括能源工业在内的资源型产业、特色产业等，也是广东将西部地区作为原燃料供给地和消费市场的迫切需要。

　　这是一个基于市场的、缩小东西部差距、形成良好分工的东西协作发展战略。

　　事实证明，质优价廉的西电为广东经济发展不断输入新的动力，而水力、煤炭资源的开发利用则有力带动了西部的脱贫致富。

　　袁懋振对南方电网的前景充满信心，他说，从长远来看，他们的目标是把南方电网建设成为统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网。南方电网将扩大与国内周边电网的联网规模，进一步推进南方电网与东南亚联网工作，建成东西贯通、南北互联的大电网。这一工作将主要分三个阶段来完成：

　　第一阶段，到2005年，电网主网架形成“六交三直”九条大通道，西电送广东容量达到1088万千瓦。实现与海南联网。启动调峰调频电源建设项目。五省(区)电源装机容量达到7700万千瓦，全社会用电量达到3600亿千瓦时。各省(区)电网改善和优化网架结构，解决电网供电“卡脖子”问题；

　　第二阶段，2006-2010年，新建西部至广东负荷中心的直流输电通道1-2回、交流输电通道2-4回，西电送广东容量在“十五”基础上新增600万-1000万千瓦。建成广东省“十大重点工程”中能源建设项目的配套电网。五省(区)电源装机容量达到11600万千瓦，全社会用电量达到5200亿千瓦时。各省(区)电网与负荷、电源同步发展，形成结构合理的骨干网架，保证电力送得出，接得下，用得上；

　　第三阶段，2011-2020年，结合西部能源资源特别是澜沧江、乌江、金沙江、怒江等流域水电资源的开发，建设小湾、糯扎渡、景洪、构皮滩等水电站电力送出工程。根据发展需要，启动特高压输电项目。扩大南方电网与国内周边电网的联网规模，进一步推进南方电网与东南亚联网工作，建成东西贯通、南北互联的大电网。

　　袁懋振说，南方电网是国内装机容量最大的区域电网之一，也是极具发展潜力的电网。他们的电网是目前国内科技含量最高的，不仅在国内，在亚洲，在世界上也是少有的。他们对自己进行了明确的定位：直接服务于南方五省(区)，是五省(区)全面建设小康社会和广东率先基本实现社会主义现代化的“先行官”，将在南方电网发展和南方电力资源乃至能源资源优化配置中发挥主导作用，承担着实施国家西部大开发、西电东送战略的重要任务，协助政府调整电力结构，保证电力工业持续快速健康发展；同时，他们也是社会主义市场经济环境下以电网为主营业务的运营商，是区域电力市场交易的主体，在接受政府监管的同时，积极培育电力市场，协助政府维护电力市场秩序，实现电力市场的规范化运营。桂滇黔西电鼎力东送

　　桂：网架支撑调峰救急确保西电东送大通道安全畅通

　　在国家实施西电东送战略中，广西电网在南方电网中充分发挥了网架支撑和电源调节补充作用，确保西电东送大通道安全畅通。

　　今年以来，广西电网已在多次电网事故中，承担安全救急的责任，保持电网安全、稳定运行无事故并多次在特殊情况下向广东紧急支援电力。由于500千伏系统电压高，岩滩电厂、来宾B厂全年低谷时段都进相运行，据计算，岩滩电厂每年因深度进相运行损失电量约8678万千瓦时，这充分表现广西电网在“西电东送”战略中的地位和作用。

　　为了提高南方电网的动态电压支撑能力，广西电网严格按照《南方电网年度运行方式》的要求，在丰水期制定运行计划时保证500千伏来宾变附近电厂来宾A、B厂和柳州电厂不全停，至少保留各一台机组运行，重点保证500千伏西电东送输电通道中的平果、来宾、南宁、玉林变母线电压在520千伏及以上，以提高西电东送的能力和电网稳定性。

　　同时，广西目前在继续加快龙滩水电站主体工程施工进度的同时，争取合山、平班、恶滩、回东、百色、北海、钦州等电源项目在2004年和2005年全部或部分建成投产，使该区“十五”后两年新增装机容量分别达157万千瓦和196万千瓦，2005年全区装机容量达1236万千瓦。

　　滇：培育水电为第一大支柱产业

　　构筑“三变五线”大通道，确保今年向广东送电超过60亿千瓦时

　　今年云南省电网工程建设项目的重中之重―――“三变五线”输变电工程目前已进入紧张的冲刺阶段，全部工程有望在上半年完成，形成160万千瓦的电力大通道，大大拓展云南西电东送的发展空间。

　　“三变五线”输变电工程包括七甸、曲靖500千伏变电站和厂口500千伏开关站以及相关的输变电线路，建成后将保证大朝山电站、漫湾电站、曲靖电厂的电能更加畅通地送往广东，确保今年云南省向广东送电超过60亿千瓦时，比去年再翻一番，迈上西电东送的新台阶。

　　依托得天独厚的水力资源优势，云南省委、省政府决定，将采取滚动开发横向化、流域开发股份化的战略，同时将开发金沙江、澜沧江、怒江流域水电资源，准备通过10-20年的努力，将水电培育成为云南第一大支柱产业，把云南建成国家西电东送的重要基地。

　　丰富的资源优势，吸引了中国五大发电公司的目光，目前中国华能集团投资的糯扎渡电站，北京大唐公司投资开发李仙江梯级电站，滇能集团和云南省投资公司联合开发泗南江水电站等大项目正在抓紧进行。今年1月，云南省委、省政府又与中国华电集团公司、中国华电集团签署了共同开发云南电力资源的合作意向书，争取更多资金进入云南，开发云南省丰富的水能资源。

　　今年以来，云南电源建设步伐不断加快，云南最大煤电项目、投资总额达130?谠�的云南国华滇东煤电工程�?6月份正式启动，2007年底全部建成。怒江流域水电资源开发也拉开序幕，由云南中国华电集团公司、云南省开发投资有限公司、云南电力集团水电建设有限公司、云南怒江电力集团有限公司在昆签订协议，共同出资设立公司，全面启动怒江流域水电资源开发，并于今年9月正式开工建设六库电站，力争用20年时间完成怒江中下游全部11个梯级电站建设。

　　黔：四水四火马力强劲首批开工项目进入投产高峰

　　以今年2月3日安顺电厂二期工程3号机组并网发电为起点，贵州省西电东送首批“四水四火”项目共22台水火电机组进入投产高峰期。到6月上旬，已投产102万千瓦装机，全年将有254万千瓦装机建成投产。贵州举全省之力推进“西电东送”开始取得实质性进展。

　　贵州是实施西电东送工程的主战场，贵州省委、省政府明确提出举全省之力加快实施西电东送。2000年8月，贵州广东两省签订“黔电送粤”协议，到2005年贵州将向广东送电400万千瓦。

　　2000年和2001年，经国务院批准，贵州省首批“四水四火”西电东送重点项目相继启动，总投资数百亿元，计划“十五”期间贵州全省新增电网装机容量800万千瓦，其中一半送到广东。

　　2001年和2002年，贵州省均完成了向广东送电的合同任务。西电东送不仅使广东受益，而且有力地带动了贵州省经济发展，实现了双赢目标。2001年和2002年电力工业拉动全省经济分别增长1.5和1.6个百分点，拉动全省固定资产投资分别增长2.6和2.7个百分点；两年实现电力增值税占全省同期增值税收入的近20%。西电东送有力地推动了贵州省新一阶段的扶贫开发。最新战报

　　“进军1000万”五大战役进展顺利

　　“进军1000万”的口号在2000年8月响彻南方后，目前1000万千瓦“五大战役”进展顺利，第三战役贵广500千伏交流双回输变电工程已胜利完成，目前西电送广东容量达到500万千瓦，接近广东电网统调容量的25%，跃上了一个新的台阶。

　　第一战役

　　天生桥至广州±500千伏直流输电工程，线路全长960公里，输送容量180万千瓦，是我国已投产的输电能力最大的直流项目。工程于2000年底单极送电，2001年6月全面竣工投产。西电送广东的能力由原来的120万千瓦增加到300万千瓦，再上一个台阶。

　　第二战役

　　天生桥至广东第三回500千伏交流输变电工程，线路长797公里，变电容量150万千伏安。2000年11月作为国家第一批西电东送工程开工建设，已于2002年6月建成投产。由此，西电送广东形成“三交一直”大通道，整体送电能力由300万千瓦增至370万千瓦。

　　第三战役

　　贵州至广东500千伏交流双回输变电工程，线路长1800公里，变电容量150万千伏安。2001年11月作为国家第二批西电东送工程开工建设，于2003年6月底建成投产，可增加向广东送电能力150万千瓦。

　　第四战役

　　三峡至广东±500千伏直流输电工程(国家电网公司负责)，线路长962公里，2001年11月作为国家第二批西电东送工程开工建设，计划2004年8月全面投产，可增加向广东送电能力300万千瓦。

　　第五战役

　　贵州至广东±500千伏直流输电工程，线路长1000公里，2001年11月作为国家第二批西电东送工程开工建设，计划2004年底单极投产，2005年6月双极投产，可增加向广东送电能力300万千瓦。

　　专题撰稿本报记者陈韩晖实习生吴献举通讯员蓝旺专题图片均为资料图片

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